好意思国又一次晓示“退群”，退的照旧也曾退过的群。

当地期间22日，好意思国国务院发表声昭示意，退出联合国教科文组织（UNESCO），这距离其重新加入仅隔两年。

此前，7月15日，好意思国动力部长赖特示意好意思国可能退出洋际动力署（IEA）。该机构的动力展望永远被共和党月旦“不切施行”。

值得扎眼的是，好意思国拖欠联合国会费是导致联合国缱绻裁人6900东谈主、削减20%预算的主要原因。把柄联合国方面数据败露，扫尾2025年1月，好意思国未交纳的联合国成例预算摊款为15亿好意思元，再加上未交纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，共计28亿好意思元。

第一财经记者查阅联合国当今最新更新到7月14日的“已缴清2025年会费的会员国”清单，上头依然莫得好意思国。

复旦大学外洋干系与寰球事务学院外洋政事系讲明朱杰进在袭取第一财经记者采访时示意，外洋组织分为两部分，一部分是成员国所代表的外洋组织，本色上是决策机制，另一个部分是外洋官僚机构组成的外洋组织，施行上是文告处，发扬容貌是行政措置机构，现时出现问题的亦然这一部分。

“外洋官僚机构在面对多边主义的逆境，并出现了大缩水情况，其背后的原因照旧大国博弈，改日趋势是搞集团政事。”朱杰进对记者示意。

好意思国再次“退群”

好意思国国务院发布的声昭彰示，好意思国退出UNESCO将于2026年12月底收效。

UNESCO文告长阿祖莱示意，对好意思方再次退出的决定深感缺憾。

她示意，这一决定背离了多边主义的基本原则，并可能最初影响到在好意思国的诸多联搭伙伴，包括央求全国遗产地认定的社区、争取创意城市名称的城市，以及参与教科文组织教席缱绻的关联高等栽种机构。

此前，好意思方在特朗普政府2017年首任工夫就曾晓示退出UNESCO，随后的拜登政府则于2023年重新央求加入该组织。不外，由于特朗普政府在本年2月就晓示下令审查好意思国在UNESCO的参与情况，这次晓示退出不让东谈主不测。

阿祖莱说，尽管这一晓示令东谈主缺憾，但该组织对此早有预期并已作念好准备。频年来，UNESCO鼓励了深脉络的结构更正，并约束拓展资金着手，自2018年以来，自发捐钱金额达成翻番，成功对消了好意思国财政守旧下跌所带来的影响。当今，好意思国对UNESCO的预算孝顺约占8%，而组织举座预算已稳步增长，财务情状愈加褂讪。

据第一财经记者梳理，自从本年1月特朗普宣誓赴任以来，好意思方先后晓示再次退出多个外洋组织和外洋联结契约，其中包括：1月20日，特朗普签署行政令晓示好意思国将退出《巴黎协定》，同天，好意思方晓示将退出全国卫生组织（WHO）。

2月4日，好意思国晓示退出联合国东谈主权理事会，并回绝改日向联合国近东巴勒斯坦遗民馈送和工程处提供任何资助同期并条目注视UNESCO等机构的对好意思态度。7月15日，好意思方宣称，要么更正IEA的运作花样，要么退出。

不外与UNESCO比较，其他机构的财政情况就莫得这样乐不雅了。

据报谈，此前联合国官员示意，由于捐助资金减少，主如果来自好意思国的拨款减少，全国食粮缱绻署和联合国遗民机构将进行裁人。

联合国机构的裁人突显特朗普政府决定不再让好意思国成为联合国预算最大捐助国所带来的影响。

此前特朗普让特斯拉首席扩充官马斯克偏激提醒的政府隔断部对好意思国政府进行裁人等一系列更正，重心之一即是削减对外助助。

在此布景下，近期联合国遗民署发表声昭示意，由于资金紧缺，好多营救名目正濒临要挟，该机构本人需裁人3500东谈主以勤俭开支。

其中，遗民署将关闭或精简职业处，并将其日内瓦总部和地区职业处的高档职位削减近50%，裁人共计达3500东谈主。此外，数百名遗民署的临时责任主谈主员也将下野。上述次序可将东谈主事开支减少约30%。

朱杰进对记者示意，在好意思国退出一些外洋组织之后，从现实中看，外洋组织在寻找替代性决策和资源方面，有些外洋组织的寻找隔断尚可，但大部分照旧不成。

联合国奈何自救

在现时危机气象之下，联合国文告长古特雷斯于本年3月就仍是发起“联合国80周年倡议”。

讲求计谋事务的联合国副文告长赖德近期示意，多年来，联合国通过“一个数目弘大、结构复杂的实体收集”实施了约莫4万项任务授权，涵盖跳跃140个机构和实体。

2023年，联合国在全球提供了约690亿好意思元的营救和服务，其中310亿好意思元（约占45%）用于东谈主谈主义营救；其次是发展限制（210亿好意思元，占30%）以及和平与安全（90亿好意思元，占13%等。

赖德并示意，两年前的690亿好意思元是联合国系统资源的“峰值”，如今则处于“出奇不治服”的状态，估算可动用资源仅剩约500亿好意思元。

这意味着相较以往，发展营救可隐敝的东谈主口减少到3.8亿，而在病笃情况下，受援东谈主数减少了约1.1亿东谈主。

“在这一布景下，咱们大略应该念念考奈何简化落实会员国授权的花样；也许咱们应当重新优化组成联合国这个‘系统群岛’的结构。”他称，当今提高隔断的具体设计包括将现存东谈主力资源、财务与采购服务整合为调治守旧中心，首批将在纽约和日内瓦两个文告处实体和东谈主员最辘集的处所运转。另一项建议是将当今分手在10个处所的薪资运营整合至3个全球服务中心。

据悉，这些建议正在提交文告长审议。若获批准，将纳入2026年拟议决策预算的更正估算，并于9月1日前提交联大审议。

据联合国方面信息败露，当今联合国也正在审查2026年缱绻预算草案，缱绻举座削减15%至20%的预算开支，包括约20%的职位箝制，重心保留低级岗亭，并在可行情况下精简高档职位。

朱杰进对记者示意，当今联合国方面照真实实行“自救”和精简，比方念念考能否把一些职能部门从高本钱的区域迁到低本钱区域等等，其主攻方针即是此前古特雷斯提倡的三大更正重心：晋升隔断与运营效率、审查授权实施情况，以及对系数这个词联合国系统进行结构休养和名目优化。

朱杰进示意，同期如上文提到的，当今联合国正在对其任务授权进行全面梳理，跟着授权审查的鼓励，组织架构层面的休养也要提上日程，即排斥任务碎屑化，提高跨机构协同隔断。

他解释谈，当今看来，联合国方面正在计议哪些授权任务是联合国宪章中所章程的中枢义务，如果不是，“改日可能就把它压缩掉了。”

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冯迪凡

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